日前，全国低效用地再开发试点第三批典型案例名单公布，南宋德寿宫遗址博物馆、杭州国家版本馆两大项目成功入选，跻身全国26个典型案例之列。从低效工业用地蝶变为宋韵文化新地标，到废弃矿坑焕活成文化新高地，两大创新实践为盘活存量土地资源、推动高质量发展提供了鲜活的“杭州经验”。
德寿宫，这座刷屏社交平台的宋韵文化地标，前身是产能落后、土地利用率不足1.0的杭州工具厂。2005年地块收储后，原计划作为经营性用地出让，一次考古发掘却揭开了南宋德寿宫遗址的神秘面纱。杭州随即终止出让并将其纳入重点保护，一场跨越十余年的“保护性开发”就此展开。项目2020年底开工，2022年11月开馆，二期文旅拓展工程已进入前期考古阶段。
项目考古与改造范围图
展开剩余77%项目现状图
为实现高效转型，项目创新采用“一次规划、一次征迁、分步建设、统筹运营”策略，构建“搬迁腾退-考古勘探-展示先行-后续建设”滚动模式。实践中，坚持规划先行，将地块性质调整为文化及文物古迹用地，坚守保护原则，以“业态重塑、文创开发”等构建良性运营生态。
走进德寿宫，数字技术让千年宋韵触手可及。3D互动装置、AR增强现实等技术构建起沉浸式体验空间，《德寿重华》数字化展示让重华殿在遗址上方“重现”，让沉睡的遗址重新“活”了起来。开馆以来，这里已接待市民游客超200万人次。
项目方案鸟瞰效果图
项目改造后实景图
如今，项目成为宋韵文化核心展示载体，荣获2024年全国考古遗址保护展示优秀案例；串联周边文化节点形成南宋历史文化集群，为周边商业片区注入活力；开发文创产品超800款，联名产品27款，大型文化活动总曝光量超1.3亿次，推动形成宋韵文旅生活圈……
同样实现华丽转身的，还有位于余杭区的中国国家版本馆杭州分馆（文润阁）。
项目所在地原为杭州市余杭区瓶窑镇长命村石矿开采区，130亩土地因长期废弃沦为低效工矿用地，不仅土地功能丧失，更存在严重生态隐患与地质灾害风险。立足“向存量要空间”的发展导向，杭州创新采用“政府主导+多部门联动”模式推进再开发，构建“收回收购+生态整治+文化植入+产业联动”的链式开发体系。
杭州国家版本馆开发前卫星影像图
杭州国家版本馆开发前实景图
在具体实践中，当地以良渚文化为核心统筹编制系列规划，将地块调整为文化设施用地，串联良渚遗址公园等节点形成文化脉络；通过立体开发模式提升用地效率，地下建智能车库、地表布局展示区、山体改造生态书库，形成“南园北馆、馆园一体”空间格局，使单一矿坑用地效能提升300%；实施系统化生态修复，采用差异化支护技术治理地质灾害，配套智能监测系统，让2.1万平方米裸露宕面全面复绿；深度融合宋代美学与良渚文明，以《溪山行旅图》为蓝本打造景观，通过“两墙合一”技术实现工程治理与文化表达的统一。
眼下，试点成效已全面显现，区域植被覆盖率从不足10%跃升至80%，水土流失量下降90%，边坡稳定性显著增强；作为中华文明种子基因库，版本馆累计入藏实物版本218万册（件），接待全球67个国家和地区超150万观众，成为展示中华文明的重要窗口；开发300余款文创产品，项目与周边文旅资源良渚遗址公园、良渚博物院等形成联动效应，促进了区域文旅产业升级。
杭州国家版本馆开发后航拍俯视图
杭州国家版本馆开发后实景图
两大项目的创新实践，是杭州深耕存量土地盘活、践行文化保护与生态修复协同发展的生动缩影。未来，杭州将持续以典型案例为标杆，深化低效用地再开发模式创新，让更多“沉睡”土地焕发新生机，为高质量发展注入更强动能。
来源：宣教中心
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